江西省地方金融监督管理局

赣州市人民政府办公厅印发《关于推进企业上市“映山红行动”的实施方案》

发布时间:2018-07-16 浏览次数:

2018年6月23日,赣州市人民政府办公厅印发《关于推进企业上市“映山红行动”的实施方案》(赣市府办字〔2018〕89号), 文件内容如下:

                   关于推进企业上市“映山红行动”的实施方案

为推进企业上市“映山红行动”,充分发挥资本市场在服务实体经济、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用,根据省政府办公厅《关于加快推进企业上市的若干措施》(赣府厅字〔2018〕39号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体目标

坚持“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”,到2020年,确保全市新增境内外上市公司10家以上,力争总数达到20家。其中,章贡区、赣州经开区各新增上市公司3家以上,赣县区、南康区各新增上市公司2家以上,其他县(市、区)力争各新增上市公司1家,实现上市、新三板、江西联合股权交易中心挂牌企业县(市、区)全覆盖。力争上市企业直接融资累计突破200亿元,证券化率高于全省平均水平。

二、重点工作

(一)强化政府引导

1.压实县(市、区)责任。各县(市、区)要把企业上市工作作为推动经济高质量发展的重要任务,放在突出位置,扎实推进“映山红行动”。按照市政府下达的目标任务,将企业上市工作目标落实到园区和企业,实行挂图作战,确保全面完成目标任务;要围绕“两城两谷一带”及首位产业,瞄准一批重点企业进行培育并推动实现上市。章贡区、南康区、赣州经开区、龙南经开区、瑞金经开区、赣州高新区要发挥龙头作用,自我加压,勇挑重担,形成示范带动效应。

2.加大宣传培训力度。市金融工作局要定期开展资本市场知识培训,着力提高各级领导干部和企业家资本市场意识,积极营造抓企业上市的浓厚氛围。各县(市、区)要以规上企业、入库企业为重点,组建企业上市专家服务团队,分企业、分层级、分阶段组织开展有针对性的专题培训,帮助企业了解上市最新政策和动态,增强企业上市挂牌认识,激发企业热情,引导更多企业通过多层次资本市场融资发展。

3.为企业提供精准服务。市、县两级对重点拟上市企业成立由一名政府领导、一名金融部门领导、一名行业主管部门领导及一名证券公司负责人组成的精准服务工作组,及时帮助企业解决上市问题。在市级层面开辟“上市服务绿色通道”,着力解决拟上市企业项目审批、资产转让、产权确认等历史遗留问题,加速办理上市公司募投项目、拟上市企业新建项目落户等事宜,及时出具上市相关证明文件等。

4.分类引导企业对接资本市场。坚持境内与境外上市并重,直接上市和借壳上市并重,主板上市和新三板、新四板挂牌并重,多层次、多方式推进企业对接资本市场。推动符合条件的企业赴国内主板、中小板、创业板上市。推动旅游、农业、房地产及新业态、新商业、外向型企业到境外证券交易所上市。推动新三板挂牌企业利用“新三板+H股”政策赴港交所上市。推动初创型、创新型企业在新三板和江西联合股权交易中心挂牌。鼓励大型企业通过借壳等方式“腾笼换鸟”实现上市。充分发挥赣南苏区振兴发展、贫困县IPO绿色通道等政策优势,吸引外地上市企业、拟上市企业迁址我市。

(二)夯实企业基础

5.建立上市后备企业库。按照企业自愿申报、政府积极推动的原则,根据各层次资本市场不同要求,分类筛选,建立市县两级上市后备企业库。各县(市、区)库内企业要达到20家以上,并定期从中遴选一批主营业务突出、盈利能力较强、发展潜力较大的成长期企业申报列入市级库,市级库企业动态保持在100家以上。市金融工作局要及时推荐成熟期企业和独角兽企业(已启动上市进程、利润达标、经营规范)纳入省级库。凡是达到一定规模、有上市意愿的企业,可随时申报入库,纳入上市后备企业库进行重点培育。

6.推动企业股份制改造。大力推进“个转企、企入规、规股改、改上市”,分阶段培育做大企业。以股改为切入点,强化基础培育。各县(市、区)要对辖区内的规上企业因企施策,引导企业完善治理结构,建立现代企业制度,并鼓励企业引进各类战略投资者参与股份制改造。积极整合资源推进国有企业重组,实施股份制改造,推动市政公用集团等一批基础较好的国有企业上市。力争到2020年末,本辖区5%的规上企业完成股份制改造。企业股改、上市挂牌过程中,因审计调增利润、资产评估增值等原因所形成的企业所得税,以及改制辅导企业进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行资产重组过程中所发生的个人所得税,受益财政可根据企业实际缴纳情况,在当年给予一定额度的一次性奖励。

7.完善企业上市基础条件。各县(市、区)对上市重点培育企业从确定之日起,要联合券商等中介机构引导企业对照上市基本条件,规范内部管理,完善股权构架,满足上市有关净利润、营业收入、经营性现金净流入、净资产及股本总额等要求,帮助企业完善环保、税收、财务会计等方面的合规经营手续,做实企业上市挂牌基础。

(三)优化中介服务

8.强化“一司一县”帮扶。发挥“一司一县”帮扶券商全覆盖优势,引导证券公司总部在人、才、物等方面向对口帮扶县(市、区)倾斜,帮助当地开展拟上市企业摸排梳理和上市培训辅导,协助开展资本招商,对接上市公司资源。鼓励证券中介机构专业人才到县(市、区)开展挂职交流、对口服务。

9.用好中介机构专业力量。上市后备企业签约的证券等中介机构要指导企业构建由董事会秘书、证券事务代表及法律、会计等专业人员组建的上市工作班底,为企业制定上市进程表,帮助企业明确上市场所、上市路径、阶段任务以及保障措施,引导未完成股改企业进行股改,完成股改的企业递交辅导、报会材料。对中介机构的服务水平进行定期评价、定期排名通报,对推进企业上市挂牌工作力度大、成效明显、业绩突出的中介机构进行通报表扬,对服务差的中介机构列入负面清单。

10.发挥苏区企业路演中心培育功能。利用赣南苏区企业路演中心实施“中小企业上市培育工程”。组织企业进行路演展示、股权投资、融资对接、培训咨询等活动,使路演中心成为服务赣州企业的资本市场“超市”和助推企业上市的“加速器”,实现企业、中介机构、政府部门高效对接。各地每年组织辖区企业在路演中心至少开展1次以上路演对接活动。

11.发挥各类基金引导促进作用。发挥财政资金杠杆作用,设立市级企业上市专项基金,加强与省级企业上市专项引导基金对接,加大对重点拟上市挂牌企业的投资。以赣州经开区金融创新试点工作园区、赣州苏区并购基金园、南康私募基金园区等园区建设为抓手,大力引入覆盖企业全生命周期的知名投资机构,培育发展本土投资机构,积极参与我市企业股改、并购、定增等活动,优化企业股权,增加资金供给,服务实体经济。

三、激励措施

12.加大对重点企业扶持力度。纳入“省、市、县重点上市挂牌企业后备资源库”企业,享受“四优先、一减免”政策。即:优先支持认定高新技术企业、两型企业和农业龙头企业等;入库企业引进董事会秘书、财务总监、核心技术人员等急需高端人才,符合条件可优先申请享受人才优惠政策、申报“双千计划”金融类人才支持对象;驻市各金融机构优先给予信贷支持,优先享受“财园信贷通”、“小微信贷通”等政策;优先获得政策性融资担保机构增信支持,并免收担保费。

13.加大企业上市挂牌奖励。整合省、市奖励政策,加大企业上市挂牌奖励力度。市本级企业上市扶持专项引导资金从每年3000万元调增到4000万元,并扩大专项资金使用范围。(1)加大企业境内上市奖励。对与证券公司签约的拟境内上市企业,分阶段给予奖励。其中,完成股改奖励200万元;在江西证监局完成辅导备案奖励300万元;成功上市奖励600万元(以上奖励含省级财政奖励市政府的500万元企业上市奖励资金)。(2)提高企业境外上市奖励,对在境外首次发行上市企业按照实际募资金额(按人民币计算)的4%(省、市财政各奖励2%)给予最低200万元、最高不超过1000万元奖励。(3)市财政对企业新三板挂牌给予一次性奖励120万元;对在江西省联合股权交易中心挂牌的企业,享受股改奖励政策,并由市县财政按1:1报销挂牌初费。(4)对在境内重组上市(借壳)并完成注册地回迁企业,参照境内上市奖励政策;迁址企业与本地企业享受同等上市奖励政策,并按“一事一议”方式由受益财政对迁址企业、引入迁址企业关键有功人员给予奖励。各县(市、区)要出台本地区企业上市奖励措施,形成省、市、县三级奖励政策叠加效应。

14.鼓励上市挂牌企业再融资。上市挂牌企业通过增发、配股等方式进行再融资所募集资金投入我市的,由受益财政按实际投放募资金额的1‰-3‰奖励其高管人员,每家企业每年累计奖励最高不超过100万元。

15.对上市中介服务机构进行奖励。推动我市企业境内外成功上市、挂牌的证券公司享受《赣州市人民政府办公厅关于印发<关于证券机构服务我市企业上市挂牌及融资的奖励办法>的通知》(赣市府办发〔2016〕2号)奖励政策。

四、组织保障

16.强化组织领导。市推进企业上市工作领导小组统筹协调全市企业上市“映山红行动”的各项工作,定期召开会议调度各地企业上市工作情况,领导小组办公室设在市金融工作局。市直各单位要明确分管领导,指定专人负责协调解决企业上市涉及本单位的事项。

17.强化督查考核。市推进企业上市领导小组每季度对各地、各部门推动企业上市工作情况进行督查通报,并将工作情况报市政府。将企业上市工作纳入县(市、区)科学发展综合考评,市企业上市领导小组各成员单位推动企业上市工作情况纳入本单位绩效考核。

本实施方案有关政策自2018年1月1日起执行。此前我市下发的企业上市挂牌奖补政策与本方案有冲突的,按本方案标准执行。


附件:赣州市企业上市挂牌目标分解表

(单位:家)

县(市、区)

至2020年新增境内外上市公司目标任务

新增新三板挂牌企业

合计

时点计划

2018年

2019年

2020年

2018年

合计

26

4

5

17

5

市本级

1

1

章贡区

3

1

1

1

赣州经开区

3

1

1

1

南康区

2

1

1

赣县区(高新区)

2

1

1

信丰县

1

1

大余县

1

1

1

上犹县

1

1

崇义县

1

1

1

安远县

1

1

1

龙南县(经开区)

1

1

定南县

1

1

全南县

1

1

1

宁都县

1

1

于都县

1

1

兴国县

1

1

瑞金县

1

1

会昌县

1

1

1

寻乌县

1

1

石城县

1

1

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