江西省人民政府金融办公室

关于加强金融支持制造业发展的实施意见

发布时间:2017-06-27 浏览次数:

赣金发〔2017〕4号

 

关于加强金融支持制造业发展的实施意见

 

各市、县(区)人民政府,省政府有关部门,各有关金融机构:

为深入贯彻落实《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》(银发[2016]42号)、《江西省人民政府关于加快全省金融业改革发展的意见》(赣府发[2014]7号)等文件精神,降低企业融资成本,优化金融生态环境,实施创新驱动发展战略,加大金融对供给侧结构性改革支持力度,有效促进金融支持制造业发展,经省政府同意,现提出如下实施意见。

一、加大信贷投放

(一)加大技术改造类项目贷款投放。引导银行业金融机构突出信贷投放重点,进一步加大对重大技术改造项目的信贷支持,继续加大对传统产业改造升级项目的信贷支持。引导银行业金融机构调整完善信贷准入标准,提高技术改造类项目中长期贷款比重。对企业制造装备升级类项目和互联网化提升类项目,凡符合信贷条件和风控要求的做到应贷尽贷,提高先进制造业贷款占贷款总量的比重。(人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办、省工信委按职责分工负责)

(二)创新制造企业融资产品和金融服务方式。大力发展动产抵质押贷款业务,积极推广全国统一的动产、权益类抵质押登记服务平台,支持抵质押资产在区域性金融资产交易中心托管、流转和处置。积极推动和引导金融机构利用中征应收账款融资服务平台,开展中小企业应收账款质押融资。支持符合条件的重点城市和重点企业开展产融合作试点,积极开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和金融服务。充分发挥再担保机构、政府性融资担保机构增信作用,加大对制造业企业贷款担保力度。(人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办、省商务厅按职责分工负责

(三)推进投贷联动业务试点。打造科技金融综合服务平台,在赣江新区先行先试。争取国家政策支持,推动地方法人金融机构通过设立科创专营机构、建立投贷合作联盟、开发类信贷产品等多种方式,对科技型创新创业企业开展股权投资和信贷支持。按照国家投贷联动业务试点政策,研究制定我省支持商业银行投贷联动和支持担保机构投保联动的政策措施。(人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办、省科技厅按职责分工负责

(四)完善债权人委员会工作制度。引导银行机构按照坚持区别对待、有扶有控的原则,对有品牌、有订单、有效益但暂时出现流动性紧张的企业,继续给予信贷支持,帮助企业度过暂时难关。对钢铁、煤炭等产能过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信。对出现暂时困难客户、高风险客户,按照“一企一会、一企一策”原则,推动组建银行业债权人委员会,逐户制订风险化解方案,通过定期沟通蹉商、授信联合管理、信贷有扶有控等配套机制,实现优质企业支持有力、困难企业帮扶到位、僵尸企业退出有序。(省工信委、人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办、省发改委按职责分工负责

(五)探索资产证券化试点。支持符合条件的银行机构开展信贷资产和不良贷款证券化试点,加快推进应收账款证券化业务发展,积极盘活优化制造业企业存量资产。(人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办按职责分工负责)

二、加大直接融资

(六)扩大债券发行规模。支持各类制造业企业利用直接融资工具,发行企业债券、公司债、债务融资工具等,替代其他高成本融资方式。扩大公司信用类债券发行规模,拓展可交换债券、可转换债券市场。支持制造业企业通过发行债券置换贷款或用长期债券置换短期债券。积极发展绿色债券、高收益债券、项目收益债券、专项债券、绿色资产证券化等创新金融工具。主动跟进制造业企业“融资替代”后的配套金融需求,高效提供市场操作、资金管理、结算办理、财务顾问、风险监控等金融服务。(人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、省发改委、省政府金融办按职责分工负责)

(七)利用多层次资本市场促进制造业发展。支持符合条件的制造业企业到境内外资本市场上市融资。鼓励制造业上市公司通过并购、重组等方式,整合产业资源,不断做大做强。鼓励全省工业园区组织制造业企业到江西联合股权交易中心挂牌融资。(省发改委、省工信委、江西证监局、省政府金融办按职责分工负责

(八)发挥要素交易市场功能。引导制造业龙头企业整合产业链企业和各类要素,研究设立供应链交易平台。发挥我省特色产业优势,支持相关企业发起设立再生资源、稀土、钨、医药、知识产权等交易平台。(省工信委、省科技厅、江西证监局、省政府金融办按职责分工负责

三、加大保险支持

(九)提高保险保障作用。发挥出口信用保险保障功能,加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度,充分发挥小微企业统保平台作用,支持参保企业扩大出口规模,提高中长期出口信用保险覆盖面,对大型成套设备出口融资项目应保尽保。(江西保监局、省商务厅、省政府金融办按职责分工负责

(十)鼓励发展科技保险。鼓励发展营业中断保险、关键研发设备保险、高新技术小额贷款保证保险等科技保险业务,发挥保险在分散转移科技创新风险、推动科技成果转化和产业化等方面的积极作用。鼓励推进首台(套)重大技术装备保险,支持制造业企业应用国产重大装备提升技术改造水平。(省科技厅、省工信委、江西保监局按职责分工负责)

(十一)加大保险资金利用力度。用足用好保险资金运用政策,加强与保险资金管理机构的对接,创新保险资金运用方式支持制造业发展。鼓励保险资金设立或购买成长基金、并购基金、新兴战略产业基金、产业投资基金等私募股权投资基金,加快推进“险资入赣”步伐。(省发改委、省工信委、江西保监局、省政府金融办按职责分工负责)

(十二)积极推动“小贷银保通”业务。鼓励保险机构开展制造业贷款保证保险业务,充分发挥银行与保险联合优势,为缺乏抵押担保手段的制造业中小企业提供贷款增信服务。(江西保监局、省政府金融办按职责分工负责

四、完善政策扶持

(十三)强化财政与金融融合。切实履行财政部门作为政府出资人的职责,规范和完善政府参与各类投资基金的投资决策机制、激励机制和退出机制,重点支持传统产业重大技术改造和战略性新兴产业培育发展项目,以及重点行业制造业企业转型升级。完善科技成果转化基金运行机制,尽早发挥基金对科技成果转化的支持引导作用。加大“财园信贷通”、“科贷通”等创新产品对制造业企业,特别是科技创新型制造企业的支持力度。(省财政厅、省发改委、省工信委、省科技厅、省政府金融办按职责分工负责)

(十四)建立企业信贷专员制度。支持主办银行建立制造企业信贷专员制度,明确企业信贷专员职责。企业信贷专员应深入企业调查研究,及时了解企业信贷需求,主动指导企业开展多渠道融资,协助解决企业融资过程中的困难和问题。推动银行业金融机构建立科学、务实的企业信贷专员尽职免责制度和激励制度,适当提高制造业信贷风险容忍度,对非因信贷专员道德风险、重大过失造成的相关不良贷款,免于追究信贷专员责任。(人行南昌中心支行、江西银监局按职责分工负责)

(十五)全面开展贷款业务专项检查。坚持问题导向,针对制造业企业反映突出的申请贷款中间环节多、收费高、难度大等问题和一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷等现象,重点对民营企业特别是民营制造业企业贷款业务进行专项检查。(人行南昌中心支行、江西银监局按职责分工负责)

(十六)探索防范信贷风险新方式。建立企业授信总额联合管理机制,发挥重点企业债权人委员会作用,强化牵头银行协调处置责任,坚持事前预防,实施动态监测。对符合政策规定的制造业呆账贷款应核尽核,对制造业呆账贷款核销依法依规给予税收优惠。逐步降低制造业整体不良贷款水平。进一步增强省金融资产管理公司处置能力,积极推动增设金融资产管理公司。(江西银监局、省政府金融办按职责分工负责)

(十七)构建银企互信的信用环境。探索建立省级层面的制造业企业综合金融服务平台,整合金融产品、融资需求、信息查询、公共信用信息、信息中介服务等资源,实现网络化、一站式、高效率的融资对接。开发建设全省企业地方征信平台,整合现有公共信用信息系统、企业信用信息公示系统等资源,实现企业信用信息采集、数据处理和综合运用,提高企业信用水平和信用资源利用效率。(人行南昌中心支行、省发改委、江西银监局、省政府金融办按职责分工负责)

 

 

2017年3月  日

 

(此件予以公开)

 

 

 

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江西省科学技术厅

 

 

 

 

江西省人民政府金融办公室综合处       2017年1月23日印发


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